近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的消息顯示，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。某大型電企專注政策研究的分析師認(rèn)為，這次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)最大的意義是拓展進(jìn)入了國(guó)網(wǎng)區(qū)域，而不再是繞開國(guó)網(wǎng)。
消息稱，電改將按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。另外，還鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展改革試點(diǎn)。這意味著我國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)一步加速。
這是發(fā)改委為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，進(jìn)一步部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的具體措施。一位知情人士透露，事實(shí)上輸配電價(jià)改革是新電改1號(hào)配套文件。
此次新發(fā)布的電改細(xì)則主要是試點(diǎn)區(qū)域的數(shù)量增加，這也強(qiáng)調(diào)了電改的迫切性。四個(gè)省分屬四個(gè)區(qū)域，各有特征，更具試點(diǎn)意義。在上述分析師看來(lái)，下一步應(yīng)拓展到整個(gè)區(qū)域試點(diǎn)，如京津唐、江浙滬等，最好和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)一并試點(diǎn)。“在此基礎(chǔ)上，應(yīng)有一個(gè)包含時(shí)間表和分工表的總體試點(diǎn)和實(shí)施方案出來(lái)，盡快全國(guó)一盤棋，避免過(guò)多單個(gè)地域?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。”
去年11月，深圳成為首個(gè)獲批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)城市。今年2月，發(fā)改委公布了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。同時(shí)，新增內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)作為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。4月，廣東省發(fā)展改革委批復(fù)同意了深圳市銷售電價(jià)調(diào)整方案，這標(biāo)志著輸配電價(jià)改革成果落地。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新發(fā)布的電改細(xì)則有決定性意義，將直接改變電網(wǎng)盈利模式，本次試點(diǎn)省份有搞直購(gòu)電的基礎(chǔ)，未來(lái)大用戶直購(gòu)電向全面放開推進(jìn)，結(jié)果應(yīng)該是電價(jià)下降，為電力市場(chǎng)搭建前提條件。
不過(guò)，也有行業(yè)內(nèi)人士并不完全同意這種說(shuō)法。原電監(jiān)會(huì)副主席邵秉仁就表示，輸配電價(jià)成本核算是關(guān)鍵，人為試點(diǎn)意義不大，只有輸配分開、兩頭放開，配電端實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，才能反映真實(shí)成本，理順輸配電價(jià)。電價(jià)不應(yīng)由政府定價(jià)，而應(yīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)。
“這四個(gè)試點(diǎn)省區(qū)各自具有特性和典型性，在全國(guó)推廣前，還需要進(jìn)一步選取以受電為主的地區(qū)，如風(fēng)光并網(wǎng)比例較大的省份進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，不僅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輸配電價(jià)試點(diǎn)，還應(yīng)配合電力市場(chǎng)綜合試點(diǎn)?！北彪娏Υ髮W(xué)教授曾鳴說(shuō)。
截至去年底，全國(guó)有23個(gè)省進(jìn)行了大用戶直購(gòu)電，總規(guī)模1500億。本次下發(fā)的通知還明確，通過(guò)加快輸配電價(jià)改革，建立健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制等，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化。
