11月20日，國家發(fā)改委法規(guī)司發(fā)布公告稱，因“不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要”，擬廢止《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》《供電營業(yè)規(guī)則》《供用電監(jiān)督管理辦法》等21項涉及到電力行業(yè)的規(guī)章目錄。對電網(wǎng)售電業(yè)務(wù)的排他性、獨占性做出規(guī)定的規(guī)章制度的廢止，這也意味電網(wǎng)壟斷售電業(yè)務(wù)時代的結(jié)束。
為了貫徹落實電改，發(fā)改委會同有關(guān)部門研究起草了輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等配套文件，已經(jīng)確定將在12月第一周發(fā)布。其中，售電側(cè)開放最為各方關(guān)注，也被認為是本輪電改的最大紅利。
售電側(cè)放開促生售電公司超100家
今年以來，福能股份、特變電工、愛康科技、內(nèi)蒙華電、漳澤電力等多家上市公司也發(fā)布公告稱，將布局售電公司相關(guān)業(yè)務(wù)。這些企業(yè)遍布于發(fā)電、電力設(shè)備制造、儀表、光伏組件等多個行業(yè)。
成立實體售電公司，都被這些上市公司認為是“抓住電改機遇，為公司培育新的利潤增長點”。據(jù)不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國已經(jīng)注冊成立的獨立售電公司超過100家，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數(shù)量較多。
然而目前全國成立的售電公司由于沒有“售電牌照”，都沒有開展實際的售電相關(guān)業(yè)務(wù)。在能源專家韓曉平看來，所謂的“售電牌照”實際上就是《供電營業(yè)許可證》。按照規(guī)定，由供電企業(yè)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。
相對于還未開展任何業(yè)務(wù)的新成立的售電公司，電網(wǎng)企業(yè)旗下的地方供電局已早一步展開了行動試點，售電側(cè)改革的企業(yè)大戲已經(jīng)開啟。
供電局售電試點將成 “樣本”
已進入全國電改試點的深圳、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，已開始計劃放開售電許可。地處西南的貴州已經(jīng)選取了貴安新區(qū)和興義電力公司進行售電側(cè)的改革，走到了全國的前列。
在貴安新區(qū)，配電網(wǎng)改革試點范圍為直管區(qū)470平方公里，貴州會對110千伏及以下的配電網(wǎng)向社會資本放開。同時，在售電業(yè)務(wù)上，將以今年10月10日成立的貴州電網(wǎng)貴安供電局為主體成立售電公司，并引入混合所有制。
貴安新區(qū)對于售電公司也有一定的準(zhǔn)入門檻，主要體現(xiàn)在公司的資金實力上，認繳資本不得低于2000萬元。也設(shè)定了售電公司的退出機制：如果連續(xù)無法完成合同供電量的相關(guān)比例，監(jiān)管部門或?qū)⑹栈卦撈髽I(yè)的售電資質(zhì)。
通過售電側(cè)改革試點，探索社會資本進入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強配電網(wǎng)建設(shè)的投資能力，增強電力用戶在市場中的議價能力，提高電力利用效率。
從貴州的試點可以更加確定，電網(wǎng)企業(yè)參與售電已成定局?！?nbsp;廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認為，由地方供電局主要進行售電試點，引入混合所有制或?qū)⑹呛笃谌珖鴱?fù)制的“樣本”。
電網(wǎng)公司在售電業(yè)務(wù)上有著人員、技術(shù)、資本數(shù)據(jù)信息沉淀，這些無可比擬的優(yōu)勢，讓電網(wǎng)公司必然要負責(zé)“兜底”售電、維護售電市場穩(wěn)定運行。即將公布的配套文件，能否指引這些蜂擁成立的售電公司開展下一步的行動，各方仍在密切關(guān)注。
