2016年是十三五的開局之年，也是“電改元年”。在2016年電改快速推進，政策頻出超預(yù)期，各種博弈也驚心動魄堪比大片兒。無論如何，以“9號文”為核心的電改雖然艱難但仍在穩(wěn)步推進，雖然電改最終目的不是降價，但是現(xiàn)階段降電價仍是最直接的驅(qū)動力。
電力等能源系列十三五規(guī)劃終于出臺、煤電降價煤價上漲發(fā)電企業(yè)叫苦連天、三棄頑疾待解新能源與地方博弈、中國核電技術(shù)一波三折終邁出國門……本期精選十條電力行業(yè)重要事件共同回顧2016!
1、電改全面推進 售電公司登上歷史舞臺
事件：目前，電改試點覆蓋29省市區(qū)及新疆建設(shè)兵團。輸配電價改革試點基本實現(xiàn)全覆蓋;各地電力交易中心紛紛組建。10月，發(fā)改委、能源局印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》給售電公司進入電力交易市場給予明確規(guī)則，更多省份推出2017年電力交易規(guī)則明確售電公司作為市場主體可以參與電力交易。
點評：2016年的新電改應(yīng)該超出許多業(yè)界人的預(yù)期。廣東電力市場中售電公司獲得的巨大利益，讓整個行業(yè)沸騰，許多眼疾手快的社會資本已經(jīng)投入售電行業(yè)并迅速布局。盡管目前僅有價差模式可以盈利，但正有許多公司嘗試創(chuàng)新的盈利模式應(yīng)用到售電領(lǐng)域，能源+互聯(lián)網(wǎng)會有無盡的想像空間。
2、電力行業(yè)多項“十三五”規(guī)劃發(fā)布
事件：11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開新聞發(fā)布會，對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。隨后，由國家能源局組織編制的水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)、可再生能源、太陽能等一大批能源電力領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃相繼公布。
點評：2016年棄風(fēng)、棄光、棄水矛盾愈發(fā)突出，業(yè)內(nèi)專家歸咎于前兩個五年規(guī)劃的缺失。上述多個規(guī)劃的出臺，給電力行業(yè)下一步發(fā)展指明方向。在眾多規(guī)劃中最重要的當(dāng)屬《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。如果要從多個規(guī)劃中拎出一條主線，這就是市場化改革的方向和路徑更加明晰。
3、發(fā)改委、能源局連續(xù)發(fā)文 煤電建設(shè)踩下急剎車
事件：3月以來，發(fā)改委、能源局連發(fā)《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》等多份文件，嚴(yán)控煤電產(chǎn)能過剩，煤電建設(shè)被踩下急剎車。
點評：審批權(quán)下放后煤電項目不再受控，火電機組回報率高，對拉動當(dāng)?shù)?/span>GDP也會作出不小的貢獻，電企投資熱情很高并不奇怪，值得注意的是用電需求觸底，發(fā)電設(shè)備利用小時繼續(xù)下滑，發(fā)電企業(yè)最終將為煤電的無序開發(fā)埋單。
4、發(fā)電設(shè)備利用小時繼續(xù)下滑 五大發(fā)電盈利拐點已現(xiàn)
事件：1~11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4.96%，增速較去年同期回升4.24個百分點。
但全國發(fā)電設(shè)備利用小時特別是火電設(shè)備利用小時仍同比下滑。今年前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為2818小時，同比降低179小時，其中，火電設(shè)備平均利用小時為3071小時，比上年同期降低213小時，為2005年以來同期最低水平。
點評：根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計，今年火電設(shè)備全年平均利用小時在4000小時左右。同時，電煤價格自6月起連續(xù)上漲，創(chuàng)2014年1月份以來的最高值，不僅如此，電改、降電價、限電、三棄、環(huán)保多重壓力，火電企業(yè)面臨前所未有的復(fù)雜形勢，經(jīng)營壓力大增，五大發(fā)電盈利拐點已現(xiàn)。
5、風(fēng)電、光伏降價“靴子”終落地
事件：2016 年12 月26 日，發(fā)改委正式下發(fā)通知，對光伏和風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價作出調(diào)整，2017 年1 月1日后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65 元、0.75 元、0.85 元，2018 年1 月1日后一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。
點評：光伏、風(fēng)電價格下調(diào)“靴子”終于落地。此輪價格調(diào)整的原因一是新能源成本下降，二是高水平的可再生能源補貼難以為繼?？梢灶A(yù)見的是，未來，分布式光伏成為政策引導(dǎo)的重點方向，而2017年風(fēng)電將迎來新一輪搶裝潮。
6、新能源發(fā)展遭地方利益博弈，云南甘肅相繼對風(fēng)電光伏發(fā)難
事件：7月，云南省物價局發(fā)出《關(guān)于征求風(fēng)電、光伏發(fā)電價格政策意見》;8月，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》。前者欲降低風(fēng)光上網(wǎng)電價，后者欲調(diào)低上網(wǎng)電量，兩者皆因遭發(fā)電企業(yè)反對而叫停。
點評：兩省“地方新政”雖然短命，卻為新能源發(fā)展蒙上陰霾。在國家三令五申強調(diào)做好風(fēng)電及光伏發(fā)電全額保障性收購的大背景下，云南甘肅對風(fēng)電光伏發(fā)難，凸顯在當(dāng)前電力過剩情勢下國家政策與地方利益的博弈。
7、中英法簽署欣克利角核電項目最終協(xié)議
事件：9月29日，中廣核與法國電力正式簽署英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議、并與英國政府同步簽署欣克利角C核電項目收入及投資保障等政府性協(xié)議，歷經(jīng)波折之后的中英核電旗艦項目終獲啟動。
點評：繼去年中核集團與阿根廷簽署核電合作項目之后，備受矚目的中廣核參與英國欣克利角核電項目歷經(jīng)波折，最終塵埃落定。這意味著由中核與中廣核主導(dǎo)的中國自主三代核電“華龍一號”出海提速。
8、太陽能熱發(fā)電電價確定迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年
事件：9月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元，并明確上述電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的示范項目。9月14日，國家能源局正式發(fā)布了《國家能源局關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，確定第一批20個太陽能熱發(fā)電示范項目名單，包括9個塔式電站，7個槽式電站和4個菲涅爾電站，總裝機134.9萬千瓦。
點評：由于示范項目和電價的正式公布，光熱發(fā)電步入發(fā)展“元年”。不過我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化能力較弱、建設(shè)成本高昂以及不確定的技術(shù)路線仍讓業(yè)內(nèi)人士對光熱產(chǎn)業(yè)能否大規(guī)模發(fā)展充滿疑慮。
9、江西豐城電廠發(fā)生特大坍塌事故，致74人遇難
事件：11月24日7時40分，江西豐城電廠三期擴建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌。最終確認(rèn)事故現(xiàn)場74人遇難，2人受傷。事故發(fā)生的江西豐城電廠三期擴建工程由江西贛能股份有限公司投資建設(shè)、中國電力工程顧問集團中南電力設(shè)計院有限公司總承包。監(jiān)理單位是上海施耐迪工程咨詢有限公司，施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。
點評：工程的低價中標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包已經(jīng)是行業(yè)的潛規(guī)則，一直為行業(yè)內(nèi)所詬病，但企業(yè)仍一邊抱怨一邊繼續(xù)投入到惡劣的競爭中。在追求低價和速度的今天，江西電廠事故應(yīng)該給電力行業(yè)帶來不小的警醒。電力安全無小事，事故警鐘當(dāng)長鳴!
10、我國特高壓輸電技術(shù)取得重大進展
事件：2016年有兩個重要的特高壓工程取得重大進展：1月11日，國家電網(wǎng)開工建設(shè)世界上輸送容量最大、輸送距離最遠的特高壓輸電工程──準(zhǔn)東-皖南±1100千伏輸電工程。
8月30日，南方電網(wǎng)建成投運世界電壓等級最高、輸電容量最大的柔性直流輸電工程──魯西背靠背柔性直流工程。該工程是目前世界上首次采用柔性直流與常規(guī)直流組合模式的背靠背工程。該工程創(chuàng)造了該領(lǐng)域的多個世界第一，除了世界上第一次采用常規(guī)和柔直單元的并聯(lián)運行模式之外，柔直單元額定容量100萬千瓦、直流電壓±350千伏，電壓和容量都是目前世界最高水平的，工程的綜合自主化率達到100%。
點評：中國的特高壓技術(shù)一直處于世界前列，特高壓工程也不斷推進。特高壓建設(shè)不僅解決電源結(jié)構(gòu)的問題，同時也讓中國制造以特高壓技術(shù)和裝備為龍頭，加快“走出去”步伐，不斷提升中國電工裝備制造在國際分工中的地位。
