近日，從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關于有序放開發(fā)用電計劃的通知》，通知提出，各地要加快推進電力體制改革，逐步擴大市場化交易電量規(guī)模，自文件下發(fā)之日起，盡快組織發(fā)電企業(yè)特別是燃煤發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶及電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方發(fā)購電協(xié)議（合同）。
通知提出十大相關事項，包括加快組織發(fā)電企業(yè)與購電主體簽訂發(fā)購電協(xié)議（合同）、新核準發(fā)電機組積極參與市場交易、規(guī)范和完善市場化交易電量價格調(diào)整機制、有序放開跨省跨區(qū)送受電計劃、認真制定優(yōu)先發(fā)電計劃、允許優(yōu)先發(fā)電計劃指標有條件市場化轉讓、在保障無議價能力用戶正常用電基礎上引導其他購電主體參與市場交易、參與市場交易的電力用戶不再執(zhí)行目錄電價、采取切實措施落實優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度。
通知提出，2017年，在優(yōu)先支持已實行市場交易電量的基礎上，其他煤電機組安排計劃電量不高于上年火電計劃小時的80%，屬于節(jié)能環(huán)保機組及自行簽訂發(fā)購電協(xié)議（合同）超出上年火電計劃利用小時數(shù)50%的企業(yè)，比例可適當上調(diào)，但不超過85%。2018年以后計劃發(fā)電量比例，配合用電量放開進展逐年減小。
通知還提出，規(guī)范和完善市場化交易電量價格調(diào)整機制。發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶及電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場化發(fā)購電協(xié)議（合同），鼓勵簽訂中長期合同，并在合同中約定價格調(diào)整機制。
值得關注的是，通知提出，國家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電，以及網(wǎng)對網(wǎng)送受清潔能源的地方政府協(xié)議，通過優(yōu)先發(fā)電計劃予以重點保障。國家規(guī)劃內(nèi)且在中發(fā)[2015]9號文頒布實施后核準的清潔能源發(fā)電機組，在落實優(yōu)先發(fā)電計劃過程中，市場化方式形成價格部分的比例應逐步擴大。國家規(guī)劃內(nèi)且在中發(fā)[2015]9號文頒布實施后核準的煤電機組，不再保留現(xiàn)有的電力電量或分電比例，發(fā)電計劃放開比例為受電地區(qū)放開比例的一半。
通知還提出，屬于市場化方式形成價格的優(yōu)先發(fā)電計劃，如不能實現(xiàn)簽約，指標可市場化轉讓給其他優(yōu)先發(fā)電機組。優(yōu)先發(fā)電計劃指標市場化轉讓可在本地進行，也可以跨省跨區(qū)開展。凡是參加電力市場交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對應的目錄電價。除優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電對應的電量外，發(fā)電企業(yè)其他上網(wǎng)電量價格主要由用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、市場競價等方式確定。
業(yè)內(nèi)分析師表示，電力改革是中國經(jīng)濟體制改革的核心，更是中央政府強力推進的工作。新一輪電改自2015年推進已屆滿兩年，兩年間，改革從政策出臺到局部試點，再到配套文件落地、大刀闊斧全面推進，改革進程超出電力行業(yè)和資本市場預期，電改正在顛覆傳統(tǒng)電力市場秩序。
