為了有力推進(jìn)深化電力體制改革，滿足用戶多樣化的供電需求，微電網(wǎng)作為電網(wǎng)發(fā)展的重要支撐正在不斷發(fā)展。
《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》的頒布，為微電網(wǎng)建設(shè)的平穩(wěn)快速推進(jìn)提供了法律保障，結(jié)合微電網(wǎng)的基本特征，分析微電網(wǎng)的法律定位、法律屬性，對(duì)于保證與微電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)法律主體的基本權(quán)利，具有重要意義。
微電網(wǎng)的提出
分布式電源直接接入電網(wǎng)雖然簡(jiǎn)單方便，但會(huì)給電源自身、電網(wǎng)和用戶帶來(lái)不利影響，尤其在高滲透率接入時(shí)。就電源自身來(lái)說(shuō)，能源綜合優(yōu)化困難，系統(tǒng)故障時(shí)需要退出運(yùn)行；就電網(wǎng)來(lái)看，將給電網(wǎng)電能質(zhì)量、系統(tǒng)保護(hù)、調(diào)度運(yùn)行帶來(lái)多方而影響；就用戶來(lái)看，間歇性分布式電源將對(duì)周邊用戶產(chǎn)生影響，無(wú)法在暫時(shí)性停電的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)無(wú)縫平滑切換。為有效應(yīng)對(duì)分布式電源帶來(lái)的上述問(wèn)題，將大電網(wǎng)中局部區(qū)域優(yōu)化的概念引入配電網(wǎng)，即產(chǎn)生了微電網(wǎng)的概念。微電網(wǎng)作為分布式電源接入電網(wǎng)的一種技術(shù)手段，將分布式電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等組成部分作為整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)行，成為電力系統(tǒng)友好型電源和用戶。
與分布式電源相比，微電網(wǎng)具有兩大優(yōu)勢(shì)：
一是可解決大量位置分散、形式多樣、特性各異的分布式電源簡(jiǎn)單直接并網(wǎng)運(yùn)行對(duì)電網(wǎng)和用戶造成的沖擊，減小其接入對(duì)電能質(zhì)量、系統(tǒng)保護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行等帶來(lái)不利的影響。
二是可以充分挖掘分布式電源為電網(wǎng)和用戶帶來(lái)的價(jià)值和效益，提高分布式電源的有效運(yùn)行時(shí)間，提高可再生能源利用率，促進(jìn)節(jié)能減排。
與微電網(wǎng)相關(guān)的政策梳理
我國(guó)對(duì)微電網(wǎng)技術(shù)的研究起步相對(duì)較晚，總體來(lái)看，與歐洲、美國(guó)及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的由研究機(jī)構(gòu)、制造廠商和電力公司組成的龐大研究團(tuán)隊(duì)相比，我國(guó)在研究力量和研究成果上仍存在較大差距。新形勢(shì)下，隨著深化電力體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)微電網(wǎng)建設(shè)的政策不斷完善，有力支撐了微電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
2015年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2015]9號(hào))文》明確規(guī)定“積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率?！?/span>
2016年2月，《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改能源[2016]392號(hào)）》要求“建設(shè)接納高比例可再生能源、促進(jìn)靈活互動(dòng)用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網(wǎng)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的微平衡市場(chǎng)交易體系，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭、分布式能源等小微用戶靈活自主地參與能源市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)、居民用戶與分布式資源、電力負(fù)荷資源、儲(chǔ)能資源之間通過(guò)微平衡市場(chǎng)進(jìn)行局部自主交易，通過(guò)實(shí)時(shí)交易引導(dǎo)能源的生產(chǎn)消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)分布式能源生產(chǎn)、消費(fèi)一體化?！?/span>
2016年12月《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定“結(jié)合可再生能源發(fā)電、分布式能源、新能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，開(kāi)展綜合性儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范，通過(guò)各種類型儲(chǔ)能技術(shù)與風(fēng)電、太陽(yáng)能等間歇性可再生能源的系統(tǒng)集成和互補(bǔ)利用，提高可再生能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和電網(wǎng)友好性。”在創(chuàng)新發(fā)展方式部分提出：“（三）新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程為探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸（配）儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，最終形成較為完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制，按照‘因地制宜、多能互補(bǔ)、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制’的原則，推進(jìn)以可再生能源為主、分布式電源多元互補(bǔ)的新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)?！?/span>
2017年1月，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定“鼓勵(lì)具備條件地區(qū)開(kāi)展多能互補(bǔ)集成優(yōu)化的微電網(wǎng)示范應(yīng)用。離網(wǎng)式微電網(wǎng)工程：在海島、邊防哨卡等電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)建設(shè)一批微電網(wǎng)工程”。7月，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》（發(fā)改能源[2017]1339號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“試行辦法”）明確了微電網(wǎng)的概念、特征、規(guī)范了微電網(wǎng)保障機(jī)制、創(chuàng)新了微電網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制、肯定了微電網(wǎng)輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體身份。
根據(jù)與微電網(wǎng)相關(guān)的系列政策梳理可以看出，微電網(wǎng)政策體系逐漸趨于健全和完善，由最初的鼓勵(lì)、促進(jìn)微電網(wǎng)發(fā)展等引導(dǎo)性表述，演化為開(kāi)展綜合性儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范實(shí)踐開(kāi)展，目前，隨著《試行辦法》的公布，為微電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步推廣創(chuàng)造了條件。
與微電網(wǎng)相關(guān)的試點(diǎn)實(shí)踐
隨著微電網(wǎng)相關(guān)的政策不斷出臺(tái)，關(guān)于微電網(wǎng)的相關(guān)示范工程名單接連公布，試點(diǎn)工程為微電網(wǎng)全而推廣奠定了基礎(chǔ)。其中，2017年1月，在《關(guān)于公布首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》中23個(gè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程獲批。5月，《關(guān)于新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單的通知》中28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目獲批。7月，《關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目的通知》中55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目獲批。
根據(jù)對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單的分析可知，并網(wǎng)型微電網(wǎng)示范項(xiàng)目大多以近期成立的開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主，技術(shù)較為成熟，例如試點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)嘉興新能源微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目在前期開(kāi)展過(guò)是國(guó)家863課題的重點(diǎn)研究項(xiàng)目之一。獨(dú)立型微電網(wǎng)示范項(xiàng)目主要位于浙江、廣州等海島，主要為島內(nèi)居民及供電設(shè)施供電。
我國(guó)對(duì)微電網(wǎng)技術(shù)的研究起步相對(duì)較晚，與歐洲、美國(guó)及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的由研究機(jī)構(gòu)、制造廠商和電力公司組成的龐大研究團(tuán)隊(duì)相比，我國(guó)在研究力量和研究成果上仍存在較大差距。新形勢(shì)下，隨著深化電力體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)微電網(wǎng)建設(shè)的政策不斷完善，有力支撐了微電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
根據(jù)與微電網(wǎng)相關(guān)的系列政策梳理看出，我國(guó)微電網(wǎng)政策體系逐漸趨于健全和完善，由最初的鼓勵(lì)、促進(jìn)微電網(wǎng)發(fā)展等引導(dǎo)性表述，演化為開(kāi)展綜合性儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范實(shí)踐開(kāi)展，目前，隨著《試行辦法》的公布，為微電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步推廣創(chuàng)造了條件。
隨著微電網(wǎng)相關(guān)的政策不斷出臺(tái)，關(guān)于微電網(wǎng)的相關(guān)示范工程名單接連公布，試點(diǎn)工程為微電網(wǎng)全而推廣奠定了基礎(chǔ)。作為一種新型的局域性電網(wǎng)，與傳統(tǒng)的電網(wǎng)類型相比，技術(shù)特征的特殊性決定其法律上的特殊定位。由于獨(dú)立型微電網(wǎng)不與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，源、網(wǎng)、荷一體化運(yùn)營(yíng)，獨(dú)立型微電網(wǎng)法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單，因此，結(jié)合對(duì)微電網(wǎng)的特征分析，微電網(wǎng)項(xiàng)目主體在法律上具有多重屬性。
