中電聯(lián)日前發(fā)布的《2019-2020年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，2019年，全社會(huì)用電量7.23萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.5%，預(yù)計(jì)2020年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4%-5%。截至2019年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)突破20億千瓦，達(dá)20.1億千瓦，非化石能源發(fā)電量保持快速增長(zhǎng)，跨區(qū)、跨省送電量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年底發(fā)電裝機(jī)容量21.3億千瓦，新增1.2億千瓦，全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊。
三產(chǎn)和居民用電拉動(dòng)明顯
相較2018年全國(guó)全社會(huì)用電量8.5%的高增速，2019年的全國(guó)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.5%。對(duì)此，中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春指出，全社會(huì)用電量增速比回落，受宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩影響?！?/span>2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，比上年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)?！?/span>
葉春認(rèn)為，2018年高基數(shù)也是影響因素，因?yàn)?/span>2018年度全社會(huì)用電量增速同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，為2012年以來(lái)最高水平?！按送?，2019年夏季氣溫比上年同期偏低，而冬季全國(guó)氣溫偏高，一定程度上抑制了降溫、取暖用電需求，負(fù)荷及用電量增長(zhǎng)無(wú)顯著變化。”
《報(bào)告》指出，2019年，全國(guó)人均用電量5161千瓦時(shí)，人均生活用電量732千瓦時(shí)。各季度全社會(huì)用電量增速分別為5.5%、4.5%、3.4%和4.7%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)用電量分別為780億千瓦時(shí)、4.94萬(wàn)億千瓦時(shí)、1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.5%、3.1%、9.5%。
值得一提的是，2019年，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.5和0.8個(gè)百分點(diǎn)，二者對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率合計(jì)超過50%。
非化石發(fā)電增長(zhǎng)較快
電力供應(yīng)方面，延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)。《報(bào)告》指出，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)10173萬(wàn)千瓦，比上年少投產(chǎn)2612萬(wàn)千瓦；新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)6389萬(wàn)千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)的62.8%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)總計(jì)8.4億千瓦。
《報(bào)告》顯示，截至2019年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)5.8%，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3825小時(shí)，比上年降低54小時(shí)。全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資7995億元，比上年下降2.0%。
分類型看，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.6億千瓦、4874萬(wàn)千瓦、2.1億千瓦和2億千瓦，火電裝機(jī)達(dá)11.9億千瓦（煤電10.4億千瓦、氣電9022萬(wàn)千瓦）。《報(bào)告》指出，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能分別比上年增長(zhǎng)5.7%、18.2%、10.9%和26.5%；水電、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別比上年提高119小時(shí)、55小時(shí)；全國(guó)跨區(qū)、跨省送電量分別完成5405億千瓦時(shí)和14440億千瓦時(shí)，分別比上年增長(zhǎng)12.2%和11.4%。
此外，電力燃料供應(yīng)由緊平衡轉(zhuǎn)向總體平衡，2019年電煤供應(yīng)總體有保障，價(jià)格前高后低，震蕩幅度收窄，全年綜合價(jià)仍超過《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》規(guī)定的綠色區(qū)間上限（500-570元/噸）。
銀河證券分析認(rèn)為，截至1月19日，六家發(fā)電集團(tuán)煤炭庫(kù)存1489.65萬(wàn)噸，庫(kù)存繼續(xù)降低。展望后市，需求端電廠日耗逐步回落，供給端煤礦安全檢查趨于嚴(yán)格，市場(chǎng)迎來(lái)供需兩弱，價(jià)格有望平穩(wěn)震蕩。
建議煤電穩(wěn)步轉(zhuǎn)型
2020年是“十三五”收官之年，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及電力供需分析與預(yù)測(cè)研究，中電聯(lián)建議：多措并舉，提升電力高質(zhì)量可持續(xù)保供能力；協(xié)調(diào)發(fā)展，提高電力資源配置效率；政策引導(dǎo)，促進(jìn)電力高效利用。
《報(bào)告》認(rèn)為，更多以市場(chǎng)方式降低社會(huì)總體用能成本，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置不同范疇的交易品種，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，可提升電力高質(zhì)量可持續(xù)保供能力。
煤電方面，推動(dòng)煤電板塊穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，平抑電煤價(jià)格。建立完善容量市場(chǎng)及輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步由單一電價(jià)向兩部制電價(jià)過渡，運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；同時(shí)，給予煤電企業(yè)一定的專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債轉(zhuǎn)股政策支持，保障其更好為全社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)兜底保供的基礎(chǔ)作用和集中供暖供熱的保民生作用。
對(duì)于電力高效利用，《報(bào)告》建議，進(jìn)一步推進(jìn)電能替代，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，探索實(shí)施需求響應(yīng)和精益化的有序用電；進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，以及居民階梯電價(jià)等相關(guān)政策；加大轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)清理整頓，在降低企業(yè)用電成本以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境下，引導(dǎo)和幫助電力用戶用好政策紅利，提升用電效率。
