目前，我國(guó)多個(gè)省份新型電力系統(tǒng)建設(shè)方案均已在積極推進(jìn)中，可以預(yù)見(jiàn)，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建很快將迎來(lái)加碼之勢(shì)。作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型與落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐，現(xiàn)階段構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要著力解決哪些問(wèn)題？相關(guān)工作應(yīng)如何科學(xué)推進(jìn)？中國(guó)能源報(bào)記者就此專訪了近期正在密集參與多地新型電力系統(tǒng)方案規(guī)劃工作的華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴。
一味快速壓減煤電比例不可取
中國(guó)能源報(bào)：能源是節(jié)能降碳主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍，在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，要重點(diǎn)處理好哪些問(wèn)題？
曾鳴：新型電力系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)以新能源為供給主體，因此具有“雙高”“雙隨機(jī)”的典型特性，但其同時(shí)要以確保能源電力安全為基本前提、以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電力需求為首要目標(biāo)，這就要求要堅(jiān)持“清潔化發(fā)展目標(biāo)、綜合化發(fā)展理念、智能化發(fā)展手段和準(zhǔn)中心化發(fā)展格局”原則科學(xué)構(gòu)建。目前看來(lái)，需要重點(diǎn)處理的問(wèn)題有以下幾個(gè)：
一是煤炭消費(fèi)的有序減少問(wèn)題。以煤為主是我國(guó)長(zhǎng)期不變的基本國(guó)情，煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)的比例長(zhǎng)期在60%以上，煤電裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重為49.1%，發(fā)電量占比約為60%。因此，不能因?yàn)樘歼_(dá)峰碳中和而一味快速壓減煤電比例，要通過(guò)煤炭清潔利用和新能源可靠替代，逐步降低煤電等傳統(tǒng)能源占比；
二是大規(guī)模新能源的可靠消納問(wèn)題。新能源的大規(guī)模發(fā)展是能源電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì)，能源電力央企“十四五”規(guī)劃的新能源裝機(jī)數(shù)據(jù)超過(guò)6億千瓦，加上地方能源企業(yè)規(guī)劃裝機(jī)很有可能超過(guò)7億千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有明顯的隨機(jī)性、間歇性，大規(guī)模接入將對(duì)電力系統(tǒng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)較大壓力，要采取多能互補(bǔ)、集中式與分布式并行發(fā)展等多種模式緩解這一難題，實(shí)現(xiàn)可靠消納；
三是終端能耗與用能成本降低的問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前終端能耗和用能成本仍處于較高水平，用能結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式亟需轉(zhuǎn)變，需要通過(guò)建設(shè)多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)、推廣綜合能源服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)終端能耗和用能成本降低。
是時(shí)候推動(dòng)“破”和“立”并舉了
中國(guó)能源報(bào)：在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)由“先立后破”到“破立并舉”的轉(zhuǎn)變？
曾鳴：首先，碳達(dá)峰碳中和工作的底線要求，就是確保能源供應(yīng)安全、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出要“平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)”。能源安全關(guān)系國(guó)家安全，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是底線，在雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中是不可變更的要求；
其次，從“先立后破”到“破立并舉”反映出國(guó)家層面對(duì)雙碳工作推進(jìn)節(jié)奏的轉(zhuǎn)變。碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，我們是“摸著石頭過(guò)河”，逐步形成工作經(jīng)驗(yàn)。雙碳目標(biāo)提出伊始，我國(guó)某些地區(qū)出現(xiàn)了“早達(dá)峰”“去煤電一刀切”等現(xiàn)象，目前都進(jìn)行了糾偏，強(qiáng)調(diào)要立足以煤為主的基本國(guó)情有序推進(jìn)?！捌屏⒉⑴e”的提出也反映出我國(guó)當(dāng)前雙碳工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)，是時(shí)候推動(dòng)“破”和“立”同時(shí)進(jìn)行，以盡快建立起適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和雙碳目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)的發(fā)展模式與政策體系；
最后，無(wú)論是“先立后破”還是“破立并舉”，“破”的都是不利于雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，舊的發(fā)展模式與政策機(jī)制，“立”的都是有利于生態(tài)文明建設(shè)的新模式與新機(jī)制?！捌啤焙汀傲ⅰ倍夹枰Ｊ絼?chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新，包含能源的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式、市場(chǎng)機(jī)制及創(chuàng)新機(jī)制等各個(gè)方面，進(jìn)一步動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)。
要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大作用
中國(guó)能源報(bào)：我國(guó)應(yīng)該如何開(kāi)展工作，以盡快建立起適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和雙碳目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)的新型電力系統(tǒng)？
曾鳴：一方面，要做好政策體系的頂層設(shè)計(jì)。制定促進(jìn)煤電等傳統(tǒng)能源有序減少和清潔利用的政策，盡快出臺(tái)支撐新能源快速發(fā)展和可靠消納的政策機(jī)制，包括新能源交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、電-碳融合的交易體系，以及綜合能源交易政策等，使得市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)新能源消納中發(fā)揮更大作用；
另一方面，要做好能源發(fā)展的模式創(chuàng)新。在能源生產(chǎn)領(lǐng)域，打造風(fēng)光水火儲(chǔ)互補(bǔ)、集中式與分布式新能源協(xié)調(diào)的能源供應(yīng)格局；在能源消費(fèi)領(lǐng)域，提升電、熱、水、氣互補(bǔ)利用和梯級(jí)利用水平，推廣綜合能源服務(wù)和智慧能源管理；在能源體制改革方面，建立起適應(yīng)綠電生產(chǎn)消費(fèi)和能源互補(bǔ)利用的市場(chǎng)交易體系；在能源技術(shù)領(lǐng)域，建立健全“產(chǎn)學(xué)研用”一體化創(chuàng)新模式，做好能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)與消費(fèi)技術(shù)的原始創(chuàng)新與落地轉(zhuǎn)化。
