國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局于2月10日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），從戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)機(jī)制等10個(gè)方面提出了38項(xiàng)具體措施，以解決能源綠色低碳發(fā)展過(guò)程中存在的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等困難和挑戰(zhàn)，適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的工作要求。文件著重提出了建設(shè)三個(gè)市場(chǎng)、打造一個(gè)系統(tǒng)、建立健全和完善七個(gè)機(jī)制以及兩個(gè)體系。即：
建設(shè)三個(gè)市場(chǎng)
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、用能權(quán)交易市場(chǎng)、綠色電力交易市場(chǎng)
《意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開(kāi)發(fā)利用條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，將全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量及最低比重目標(biāo)科學(xué)分解到各省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。推動(dòng)地方建立健全用能預(yù)算管理制度，探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、用能權(quán)交易市場(chǎng)、綠色電力交易市場(chǎng)。
打造一個(gè)系統(tǒng)
推動(dòng)形成適合中國(guó)國(guó)情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)
《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)電力來(lái)源清潔化和終端能源消費(fèi)電氣化，適應(yīng)新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵(lì)各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳發(fā)展適應(yīng)性評(píng)估，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)、數(shù)字化智能化運(yùn)行控制等方面提升技術(shù)和優(yōu)化系統(tǒng)。
建立、健全和完善七個(gè)機(jī)制、兩個(gè)體系
建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融政策保障機(jī)制；建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制；完善國(guó)家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系；完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制；完善化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機(jī)制；完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制；建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系；健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系。
《意見(jiàn)》提出，加大對(duì)清潔低碳能源項(xiàng)目、能源供應(yīng)安全保障項(xiàng)目投融資支持力度。通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資統(tǒng)籌支持能源領(lǐng)域?qū)μ紲p排貢獻(xiàn)度高的項(xiàng)目，將符合條件的重大清潔低碳能源項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。國(guó)家綠色發(fā)展基金和現(xiàn)有低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基金要將清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。推動(dòng)清潔低碳能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展市場(chǎng)化投融資，研究將清潔低碳能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)范圍。
《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新適應(yīng)清潔低碳能源特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)具有顯著碳減排效益項(xiàng)目的支持；鼓勵(lì)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等，支持化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
