依據(jù)去年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析，考慮當(dāng)前全球抗疫、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、極端氣候、經(jīng)濟(jì)下行等等國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中電聯(lián)預(yù)測(cè)今年全國(guó)電力需求整體平衡，部分時(shí)段部分區(qū)域偏緊，“十四五”期間我國(guó)用電量年均增長(zhǎng)超過(guò)5%，2025年全社會(huì)用電量將達(dá)到9.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。同時(shí)，能源電力行業(yè)發(fā)展將面臨“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)、新能源快速發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型不斷深化、電力系統(tǒng)運(yùn)行成本持續(xù)增加、電力供需平衡難度加大等一系列問題。
能源電力低碳轉(zhuǎn)型路徑選擇
綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的外部目標(biāo)和內(nèi)在要求，中電聯(lián)黨委書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆在會(huì)議上發(fā)言表示，“十四五”及今后一段時(shí)間是能源電力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，可再生能源將逐步成為電力裝機(jī)的主要能源。要保持風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展，加快建設(shè)一批生態(tài)友好大型風(fēng)光伏基地項(xiàng)目，積極推動(dòng)風(fēng)電和光伏分布式開發(fā)，積極推動(dòng)海上風(fēng)電的規(guī)模和發(fā)展，預(yù)計(jì)2025、2030年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到4億千瓦和5.8億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到5億千瓦和7.8億千瓦。
“積極推進(jìn)水電、氣電等清潔能源開發(fā)，以新能源地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，加快推動(dòng)流域調(diào)節(jié)作用強(qiáng)的龍頭電廠開發(fā)，實(shí)施雅魯藏布江下游的水電開發(fā)，預(yù)計(jì)2025、2030年全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)分別達(dá)到3.7億千瓦、4.4億千瓦，要因地制宜合理布局、適度發(fā)展調(diào)峰氣電、積極安全有序發(fā)展核電，大力推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源開發(fā)，加強(qiáng)儲(chǔ)能電站體系建設(shè)，明確建設(shè)規(guī)模布局，加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，多措并舉，大力發(fā)展電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)新型儲(chǔ)能，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，支持電動(dòng)汽車、可再生能源、規(guī)?；茪涞葍?chǔ)能應(yīng)用，加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升檢測(cè)能力，保障儲(chǔ)能安全?！睏罾ケ硎尽?/span>
電氣化是多種能源綜合利用的優(yōu)先選擇，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必由之路。中電聯(lián)預(yù)計(jì)“十四五”期間電能替代新增用電量力爭(zhēng)超過(guò)8000億千瓦時(shí)，2025年電能占終端能源消費(fèi)的比重超過(guò)30%。
楊昆認(rèn)為，要大力實(shí)施電能替代，加強(qiáng)政策支持，完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的電能替代項(xiàng)目予以支持，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域電氣化升級(jí)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)電氣化水平，因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔電力采暖，深入推進(jìn)電力普遍服務(wù)，持續(xù)鞏固農(nóng)村改造升級(jí)、農(nóng)網(wǎng)改造成果，進(jìn)一步提升農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠性和供電能力，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作大局，大力推進(jìn)以電力為中心的綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，依托智能電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)饩W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綜合能源服務(wù)與智慧城市融合發(fā)展。
“雙碳”目標(biāo)下正確認(rèn)識(shí)煤電價(jià)值
煤電一直是電力工業(yè)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是由我國(guó)富煤缺油少氣的能源資源稟賦決定的。去年下半年，部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的缺煤限電現(xiàn)象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2021年，煤電以47%的裝機(jī)占比，貢獻(xiàn)了超過(guò)60%的發(fā)電量。在國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域，煤電裝機(jī)容量占比雖然歷史性的下降至50%以下，卻提供了62%的發(fā)電量，更是支撐了75%的高峰負(fù)荷需求。無(wú)論是中央，還是行業(yè)內(nèi)，都開始逐漸認(rèn)識(shí)到了煤電作為保障新能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定的壓艙石作用。3月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在北京主持召開煤炭清潔高效利用工作專題座談會(huì)。會(huì)議明確“切實(shí)發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保國(guó)家能源電力安全保供?！?/span>
楊昆表示，“十四五”期間煤電發(fā)展要堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、適度安排煤電新增規(guī)模，服務(wù)新能源發(fā)展。煤電機(jī)組盡可能按照增機(jī)減量的思路安排運(yùn)行，增加裝機(jī)滿足電力平衡要求，減少發(fā)電量，盡可能利用清潔能源發(fā)電，減少碳排放。預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模約為12.5億千瓦。
“煤電平抑新能源大規(guī)模介入的波動(dòng)性和隨機(jī)性，保障新能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定的‘壓艙石’作用還將保持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。”楊昆指出，到2030年隨著新能源占據(jù)裝機(jī)主體，煤電仍然是系統(tǒng)靈活性和發(fā)電量的第一大支撐電源。到2060年基于系統(tǒng)安全性和經(jīng)濟(jì)性的考慮，煤電依然會(huì)保持一定的規(guī)模，煤電在新型電力系統(tǒng)建設(shè)與能源供給中的地位和作用需要做進(jìn)一步的系統(tǒng)評(píng)估，從保障能源安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)煤電兜底保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)、應(yīng)急備用等多位價(jià)值，先立后破、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)煤電由主體電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，確保新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的有序替代。作為調(diào)節(jié)型電源，煤電機(jī)組需要加快靈活性改造，同時(shí)也需要完善電力市場(chǎng)輔助服務(wù)補(bǔ)償與交易等政策，讓煤電企業(yè)能夠獲得足夠收益，引導(dǎo)煤電充分發(fā)揮容量效應(yīng)和靈活性優(yōu)勢(shì)，并做好延壽管理。
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
中電聯(lián)預(yù)測(cè)，到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，隨著新能源裝機(jī)的增加，煤電機(jī)組的相對(duì)容量下降，一些在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)接觸不多或研究不深的問題將會(huì)給新型電力系統(tǒng)構(gòu)建帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
楊昆表示，新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)具有雙高與雙隨機(jī)的特點(diǎn)，需要采取系統(tǒng)性措施，建設(shè)數(shù)字化、智能化電網(wǎng)，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)間的多元互動(dòng)協(xié)調(diào)，要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，開展新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)等相關(guān)理論和方法的研究，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，制定出臺(tái)新型電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，推動(dòng)建設(shè)適應(yīng)分布式、微網(wǎng)發(fā)展的智能配電網(wǎng)，提升電力系統(tǒng)數(shù)字化水平，基于云計(jì)算、人工智能、大規(guī)模超算等基礎(chǔ)，建設(shè)多源協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行模式，大幅度提升系統(tǒng)運(yùn)行、預(yù)測(cè)精度，事實(shí)電力供需信息的實(shí)時(shí)匹配和智能化響應(yīng)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可控、能控、在控。
國(guó)家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員陳國(guó)平表示，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)際本身體現(xiàn)了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的問題，如何解決好這個(gè)問題才是我們思考構(gòu)建新型電力系統(tǒng)基本的路徑。
陳國(guó)平認(rèn)為新型電力系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)要把握好變和不變的關(guān)系。“新型電力系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，我們基于傳統(tǒng)的交流電的技術(shù)理論所形成的控制技術(shù)也發(fā)生了變化，這是變?！标悋?guó)平表示，不變的是電力系統(tǒng)仍然以交流電為基礎(chǔ)。
針對(duì)新型電力系統(tǒng)變與不變的思考，陳國(guó)平建議加快建設(shè)靈活調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源高效消納。加快推動(dòng)煤電機(jī)組的節(jié)能、供熱、靈活性改造。特別是抽水蓄能技術(shù)相對(duì)成熟，而且抽水蓄能的發(fā)展方向要隨著新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建在技術(shù)特點(diǎn)上提出一些新的要求。
陳國(guó)平認(rèn)為，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)時(shí)間緊迫，還有很多難題需要解決。因此在目標(biāo)研究上要靜下心來(lái)，保持頭腦清醒，在解決路徑的關(guān)鍵問題上要多下力氣。只有這樣，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)才能更科學(xué)，更穩(wěn)健。
