國家發(fā)改委、國家能源局近期印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出“大力提升電力負荷彈性”，加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%—5%。政策出臺后，各地即刻響應(yīng)——河北出臺方案提出“需求側(cè)響應(yīng)優(yōu)先”、廣東印發(fā)《市場化需求響應(yīng)實施細則(試行)》、安徽省能源局發(fā)布《安徽省電力需求響應(yīng)實施方案（試行）》……電力需求側(cè)響應(yīng)究竟為何如此受寵？如何激活這部分“沉睡的寶藏資源”？
電力調(diào)節(jié)作用愈發(fā)凸顯
所謂“電力需求側(cè)響應(yīng)”，即引導(dǎo)用電側(cè)調(diào)整自身固有用電習(xí)慣，減少或推移某時段的負荷以響應(yīng)電力供應(yīng)，從而提高電力系統(tǒng)運行效率。目前，我國的電力需求側(cè)響應(yīng)實踐尚處于起步階段。
據(jù)悉，我國自2010年頒布《電力需求側(cè)管理辦法》開始,相繼出臺了一系列政策鼓勵實施電力需求側(cè)管理。2015年,《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》明確了需求側(cè)響應(yīng)和其他需求側(cè)資源在確保電力供需平衡方面的重要作用。
如今，“需求側(cè)響應(yīng)”再度頻繁出現(xiàn)在國家層面多份重磅文件中。今年以來，國家發(fā)改委、國家能源局相繼印發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》《2022年能源工作指導(dǎo)意見》等，都對“電力需求側(cè)響應(yīng)”作出專門部署，要求“推動電力需求響應(yīng)市場建設(shè)”“提升需求側(cè)響應(yīng)能力”，充分挖掘需求側(cè)潛力，加強可中斷負荷管理，引導(dǎo)電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應(yīng)。
需求響應(yīng)何以受此重視？華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇表示，在用電高峰時期，用電量急劇攀升，電力常常供不應(yīng)求，拉閘限電時有發(fā)生，從而限制經(jīng)濟發(fā)展，但峰段持續(xù)時間短，單純增加基建投資利用率低、性價比低；用電低谷時段電力供大于求，若用電側(cè)無法滿足發(fā)電機組的最小穩(wěn)定技術(shù)出力，則將導(dǎo)致發(fā)電側(cè)“窩電”。“隨著電力市場改革逐步深化，需求側(cè)響應(yīng)作為電力系統(tǒng)的重要互動資源，在競爭市場中的調(diào)節(jié)作用愈發(fā)凸顯。”
目前，在政府力推之下，各大發(fā)電企業(yè)紛紛積極開展需求側(cè)響應(yīng)實踐——引導(dǎo)電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應(yīng)；優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，在關(guān)鍵節(jié)點布局電網(wǎng)側(cè)儲能；鼓勵用戶投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)等。
解鎖“新玩法”
“當前，需求側(cè)響應(yīng)資源的開發(fā)已從傳統(tǒng)的‘減少需求’擴展到‘靈活調(diào)節(jié)與消納并舉’的新階段了。但電力需求側(cè)響應(yīng)潛力分析受數(shù)據(jù)可獲得性、技術(shù)可操作性等限制，難以充分挖掘需求側(cè)資源潛力價值，可以說這部分資源還處于‘沉睡’狀態(tài)，是時候‘解鎖’高端玩法了?！庇袠I(yè)內(nèi)專家坦言。
在這位專家看來，電力需求側(cè)響應(yīng)可簡單歸納為四個階段，第一階段是指令性“邀約”，第二階段是推動進入市場，第三階段是將其納入?yún)^(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，第四階段是區(qū)域范圍跨空間的源網(wǎng)荷儲聚合，“現(xiàn)在尚處于第一階段和第二階段的‘培育期’?！?/span>
上述專家進一步指出，當電力需求側(cè)響應(yīng)發(fā)展到需要跨省調(diào)劑需求側(cè)資源時，就容易出現(xiàn)輸電阻塞問題。“因為跨省的主要矛盾是通道資源，當通道權(quán)利變成一種可調(diào)劑的資源時，已經(jīng)不是供需的問題了，而是成了輸電權(quán)的問題，而我國尚未建立該制度?！?/span>
此外，當前階段的需求側(cè)響應(yīng)還面臨一系列標準問題。陳皓勇指出，當前國內(nèi)各省份需求側(cè)響應(yīng)的建設(shè),并沒有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一的終端技術(shù)規(guī)范和統(tǒng)一的需求響應(yīng)計算標準,用戶側(cè)普遍存在設(shè)備普及程度不足的問題,且大多數(shù)用戶與售電公司對需求側(cè)響應(yīng)意識淡薄、欠缺專業(yè)知識。
推動資源更大范圍市場化配置
那么，需求側(cè)響應(yīng)潛力該如何激活？
上述專家建議，進一步加強需求側(cè)資源潛力分析評估，深入研究不同類型用戶的用電特性、節(jié)能潛力，以及分布式電源開發(fā)利用潛力等。
“從實際操作層面看，應(yīng)打破省間壁壘，調(diào)動市場主體積極性，推動需求側(cè)資源參與電力市場跨省跨區(qū)交易?！鄙鲜鰧＜彝瑫r建議，應(yīng)鼓勵東部負荷中心的需求側(cè)資源參與西部新能源消納，鼓勵電能替代用戶與“三北”、西南地區(qū)的富余清潔能源以及高效環(huán)保機組開展跨區(qū)跨省直接交易。
在陳皓勇看來，售電側(cè)改革可使發(fā)電廠、輸配電企業(yè)之間的合同更具靈活性和透明性,增加售電公司、負荷集成商等新市場主體的競爭力,同時發(fā)電調(diào)度和負荷調(diào)度改革能極大提高經(jīng)濟效益,有利于電力市場的擴展。
“充分利用電力市場,特別是現(xiàn)貨市場,通過現(xiàn)貨市場的電價實時引導(dǎo)用戶用電,同時建立信息和經(jīng)驗的分享平臺與高級量測體系,使電力需求側(cè)項目設(shè)計與實施流程不斷完善，可提高項目的系統(tǒng)效益?！标愷┯抡f。
