“電改9號文件和國企改革指導意見結合起來，就是電力行業(yè)發(fā)展與改革的總綱領。”近日，中電聯(lián)部門主任、電力經(jīng)濟運行分析專家薛靜談到新電改時表示。
薛靜表示，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》雖然并未提及電力體制改革，但國有企業(yè)改革指導意見確實是電力體制改革總體的指導方向，是體制改革的指導方向。電改9號文件主要講的是推進電力市場化建設，它與電改5號文件最大的不同點是沒有具體涉及體制改革。體制改革怎么改，應以國有企業(yè)改革的《意見》作為總方向。因此，這一文件是新一輪電力體制改革的總綱領。
對于國有企業(yè)改革而言，電力企業(yè)具備其電力特性，而其他企業(yè)也都會遇到同樣的難題。如何在遵循市場化建設中進行電力改革，應按照我們的9號文件精神。新電改涉及到的內(nèi)容很多。當前，發(fā)電企業(yè)尤其是電網(wǎng)企業(yè)正積極參與售電環(huán)節(jié)。那么，電網(wǎng)企業(yè)應如何定位？它承擔著國有企業(yè)經(jīng)濟運行安全的重大職責，特別是電網(wǎng)輸電環(huán)節(jié)。從這一角度來看，它具備公共事業(yè)的職責，但新電改后又有面向市場進行競爭的屬性。
就拿電網(wǎng)公司來說，九號文明確了其保有輸電職能，配電業(yè)務目前尚處于“灰色地帶”，即存量部分還在電網(wǎng)公司，如何安全配電運行很重要；但增量部分可以多元化投入，這意味著配電市場的競爭特性逐步增強。
薛靜認為，從穩(wěn)步過渡和安全供電角度看，電網(wǎng)公司還應該保留存量售電業(yè)務，交易后的電價結算這一過程中還涉及巨量金融及其增值業(yè)務，存量客戶還有信息服務和大數(shù)據(jù)分析業(yè)務。
事實上，電網(wǎng)公司的這些業(yè)務本質(zhì)上是關聯(lián)業(yè)務。如果這些業(yè)務混和一起，容易給社會產(chǎn)生“新電改沒有實質(zhì)進展”的模糊概念。根據(jù)《意見》精神，電網(wǎng)公司上述核心業(yè)務可以根據(jù)各自屬性形成不同的板塊，并分別有不同的經(jīng)營模式和盈利目標要求，相信中央發(fā)電企業(yè)也應該這樣，這就給新電改的體制問題描繪了十分清晰的藍圖。
