2016年，全國(guó)用電形勢(shì)呈現(xiàn)增速同比提高、動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整的特征。全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.0%，增速同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)穩(wěn)中趨好跡象、夏季高溫天氣、上年同期低基數(shù)等因素影響下，三、四季度全社會(huì)用電量增長(zhǎng)較快。第三產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)11.2%，持續(xù)保持較高增速，服務(wù)業(yè)消費(fèi)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用突出;城鄉(xiāng)居民生活用電量增長(zhǎng)10.8%;第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.9%，制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.5%，制造業(yè)中的四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量同比零增長(zhǎng)，而裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費(fèi)品業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年底全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%，局部地區(qū)電力供應(yīng)能力過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步加劇;非化石能源發(fā)電量持續(xù)快速增長(zhǎng)，火電設(shè)備利用小時(shí)進(jìn)一步降至4165小時(shí)，為1964年以來(lái)年度最低。電煤供需形勢(shì)從上半年的寬松轉(zhuǎn)為下半年的偏緊，全國(guó)電力供需總體寬松、部分地區(qū)相對(duì)過(guò)剩。
展望2017年，預(yù)計(jì)電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)將比2016年有所放緩;預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)略超1億千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到17.5億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高至38%左右；全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對(duì)過(guò)剩?；痣娫O(shè)備利用小時(shí)進(jìn)一步降至4000小時(shí)左右，電煤價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，部分省份電力用戶直接交易降價(jià)幅度較大且交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)電成本難以及時(shí)有效向外疏導(dǎo)，煤電企業(yè)效益將進(jìn)一步被壓縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。
全社會(huì)用電量增長(zhǎng)持續(xù)減緩，全年增速低于2016年
一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。一是消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，中央采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，以及改革紅利逐步釋放等因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了一定支撐。二是在國(guó)家推進(jìn)去產(chǎn)能政策措施下，2016年下半年以來(lái)，多方面指標(biāo)均反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)穩(wěn)中趨好跡象。三是第三產(chǎn)業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為主要代表的信息化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)帶動(dòng)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。四是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率以及居民家用電器水平逐步提高、電動(dòng)汽車(chē)等電能替代的推廣，促進(jìn)居民生活用電增長(zhǎng)。五是各地通過(guò)穩(wěn)投資等措施來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)的力度仍不會(huì)減弱。
另一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，電力消費(fèi)增長(zhǎng)仍受諸多影響因素的制約。一是2017年房地產(chǎn)及汽車(chē)行業(yè)增長(zhǎng)將很可能放緩，對(duì)其上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多行業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)帶來(lái)較大影響。從目前情況看，多地出臺(tái)了新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策，將會(huì)影響與房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵、建材、家具、家電等相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)這些行業(yè)的用電帶來(lái)抑制;國(guó)家對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減稅幅度收窄一半，一定程度上將影響到鋼鐵、有色、玻璃、橡膠、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)。二是當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，高新技術(shù)行業(yè)比重上升，電能利用效率提升，單位GDP電耗將繼續(xù)下降。三是上年初全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏低，迎峰度夏期間華東、華中等地區(qū)氣溫偏高，顯著拉高了用電增長(zhǎng)，導(dǎo)致2016年用電量基數(shù)偏高，將下拉2017年全社會(huì)用電量增速。四是部分地區(qū)高耗能等企業(yè)生產(chǎn)受霧霾天氣及環(huán)保因素的影響而限產(chǎn)停產(chǎn)，將在客觀上影響到電力消費(fèi)增長(zhǎng)。
綜合判斷，預(yù)計(jì)2017年全國(guó)全社會(huì)用電量增速將比2016年回落，全年全社會(huì)用電量6.10萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)3%左右。
新增裝機(jī)容量略超1億千瓦，非化石能源占比進(jìn)一步提高
預(yù)計(jì)全年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)1.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)6000萬(wàn)千瓦左右；預(yù)計(jì)全年火電投產(chǎn)5000萬(wàn)千瓦左右。
預(yù)計(jì)2017年年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到17.5億千瓦、同比增長(zhǎng)7%左右;其中，非化石能源發(fā)電6.6億千瓦，占總裝機(jī)容量38%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)中，水電3.4億千瓦、核電4005萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.7億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電9700萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電1350萬(wàn)千瓦左右。
內(nèi)外部影響因素較多，電力供需形勢(shì)穩(wěn)中有憂
①電煤供需形勢(shì)預(yù)計(jì)比上年緩和，發(fā)電供氣總體平穩(wěn)
2017年，受電力消費(fèi)需求放緩，以及非化石能源發(fā)電繼續(xù)較快增長(zhǎng)影響，預(yù)計(jì)煤電發(fā)電量處于零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，耗煤量比上年略有減少。預(yù)計(jì)2017年電煤供需形勢(shì)將比上年有所緩和，電煤價(jià)格的波動(dòng)將趨緩，全年價(jià)格水平可望在上年底價(jià)格基礎(chǔ)上有所回落，但整體仍將維持相對(duì)高位運(yùn)行。
近幾年，我國(guó)天然氣來(lái)源逐步多元化、供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，天然氣消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，天然氣供需形勢(shì)有所緩和，絕大部分天然氣電廠供氣總體有保障。但天然氣季節(jié)性需求波動(dòng)大，部分地區(qū)天然氣供應(yīng)仍可能偏緊。
②全年電煤價(jià)格整體水平預(yù)計(jì)明顯高于上年，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻
當(dāng)前，電力行業(yè)特別是煤電行業(yè)正處于多重矛盾交織疊加的特殊時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)正面臨嚴(yán)峻壓力和困境。燃料、環(huán)保等發(fā)電成本不斷上漲，上網(wǎng)電價(jià)反而不斷下降，成本難以及時(shí)有效向外疏導(dǎo)，加上發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降，煤電企業(yè)對(duì)電煤價(jià)格等成本的承受能力大幅減弱，企業(yè)利潤(rùn)已出現(xiàn)“斷崖式”下降。2017年，這些矛盾和困難將進(jìn)一步顯現(xiàn)，如經(jīng)營(yíng)環(huán)境未能改善，預(yù)計(jì)煤電企業(yè)很可能陷入全面虧損局面，電力熱力供應(yīng)也將受到影響。
③2016年底全國(guó)重點(diǎn)流域水電廠蓄能值同比減少，2017年降水量情況可能比上年偏少
截至2016年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域重點(diǎn)水電廠蓄能值同比減少11.4%;南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域水電蓄能值同比減少8.9%。據(jù)氣象部門(mén)初步預(yù)測(cè)，2017年春季全國(guó)降水量將明顯偏少于上年，僅西南地區(qū)降水量較常年同期偏多；汛期全國(guó)降水量預(yù)計(jì)也將偏少于上年。綜合判斷，預(yù)計(jì)2017年全國(guó)水電發(fā)電量增速很可能較上年放緩。
④春季氣溫仍然延續(xù)偏暖特征，夏季高溫天氣影響電力供需程度預(yù)計(jì)弱于2016年
在用電低速增長(zhǎng)情況下，氣候?qū)τ秒娯?fù)荷和用電量的影響越來(lái)越突出。據(jù)氣象部門(mén)初步預(yù)測(cè)，春季期間我國(guó)大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，僅黑龍江氣溫偏低，全國(guó)仍然延續(xù)偏暖特征，一定程度上將抑制取暖用電負(fù)荷的增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)2017年夏季副熱帶高壓對(duì)我國(guó)的影響弱于上年同期，夏季全國(guó)出現(xiàn)類(lèi)似上年持續(xù)大范圍極端高溫天氣的可能性偏小。2017年汛期全國(guó)降水情況預(yù)計(jì)比上年偏少，受降水影響偏少，部分省份不排除出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的高溫天氣情況。由于近幾年氣候變化頻繁、氣溫波動(dòng)加劇，氣候預(yù)測(cè)具有很大不確定性，需持續(xù)關(guān)注氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)情況，及時(shí)修正其對(duì)電力供需帶來(lái)的影響。
全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余，火電設(shè)備利用小時(shí)進(jìn)一步降低
根據(jù)上述預(yù)測(cè)和初步綜合平衡分析，預(yù)計(jì)全年電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)過(guò)剩。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3600小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)將下降至4000小時(shí)左右。
華北電網(wǎng)區(qū)域預(yù)計(jì)電力供需總體平衡，蒙西和山西富余，山東隨著多條特高壓陸續(xù)投產(chǎn)，供需形勢(shì)明顯緩和。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2%左右;全年最大用電負(fù)荷2.18億千瓦、同比增長(zhǎng)4.8%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)2700萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)3.8億千瓦、同比增長(zhǎng)7.5%左右。
東北電網(wǎng)區(qū)域預(yù)計(jì)電力供應(yīng)能力過(guò)剩較多，冬季供暖期低谷時(shí)段電網(wǎng)調(diào)峰仍然困難。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)1.9%左右;全年最大用電負(fù)荷5810萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)2.7%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦，同比增長(zhǎng)3.0%左右。
華東電網(wǎng)區(qū)域預(yù)計(jì)電力需求總體寬松，福建、浙江有一定富余。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4%左右；去年最大用電負(fù)荷2.67億千瓦、同比增長(zhǎng)4.9%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)2300萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)3.4億千瓦、同比增長(zhǎng)7.0%左右。
華中電網(wǎng)區(qū)域預(yù)計(jì)電力供需總體寬松，大部分省份富余。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2.7%左右；全年最大用電負(fù)荷1.79億千瓦，同比增長(zhǎng)3.3%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)3.4億千瓦，同比增長(zhǎng)6.0%左右。
西北電網(wǎng)區(qū)域預(yù)計(jì)電力供應(yīng)能力過(guò)剩較多，甘肅、新疆、寧夏風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電消納壓力仍然較大。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.8%左右；全年最大用電負(fù)荷8030萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)4.9%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)2.5億千瓦、同比增長(zhǎng)9.0%左右。
南方電網(wǎng)區(qū)域預(yù)計(jì)電力供需總體寬松，云南、廣西富余。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.3%左右；全年最大用電負(fù)荷1.55億千瓦，同比增長(zhǎng)5%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)1600萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)3.1億千瓦、同比增長(zhǎng)5.5%左右。預(yù)計(jì)南方區(qū)域水電供需總體寬松，其中云南電力富余較多、棄水壓力大；廣西也存在一定棄水壓力；貴州在1～4月受電煤供應(yīng)明顯不足影響，電力供需偏緊、存在較大錯(cuò)分限電風(fēng)險(xiǎn)。
