頂層設計：完整市場體系的設計和建設成為當務之急。目前我國中長期電力交易經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，各省都已下發(fā)省內(nèi)中長期交易相關規(guī)則，確立了市場模式并開展交易。但是從目前情況來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，各省的交易規(guī)則據(jù)總共有300多種，而且相互之間差異較大。僅以中長期交易的偏差考核來看，免考核范圍有2%的，也有3%等各種數(shù)值的;有按月考核的，也有按季度、年度考核的;有采用滾動調(diào)整的，也有采用預掛牌等方式的。僅就單個省內(nèi)市場而言，可能并不會產(chǎn)生矛盾。但是隨著市場范圍的擴大，尤其省間市場規(guī)模的擴大，作為電力用戶、售電企業(yè)或者發(fā)電企業(yè)，如果要參與不同省份和省間的購售電交易，需要對相關各省市場的交易規(guī)則進行深入了解，操作也較為復雜，市場主體較為茫然。同時，這也不利于市場的互聯(lián)互通和相互融合，對于全國電力市場的發(fā)展是明顯的制約。
同時，目前國家已經(jīng)確定了8個省級現(xiàn)貨交易試點，作為進一步深化電力市場改革的重要舉措，其中國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)有6個試點?，F(xiàn)貨交易需要與中長期交易進行緊密的耦合，必須統(tǒng)籌設計和建設。從國網(wǎng)區(qū)域六家現(xiàn)貨交易試點看，目前浙江和山西進展相對較快，已經(jīng)初步提出了在操作層面的實施方案。從現(xiàn)貨市場建設試點的方案看，幾個現(xiàn)貨市場試點單位在市場模式、交易組織、交易結(jié)算等方面都存在巨大差異。因此，下一步電力市場的建設應該盡快在頂層設計層面，對市場體系的整體進行詳細設計，統(tǒng)籌推進市場建設，使之更好地促進資源的自由流動和清潔能源消納，方便市場主體參與交易，為未來的市場融合做好準備。
清潔轉(zhuǎn)型：促進能源低碳轉(zhuǎn)型任務依然艱巨。習近平總書記自黨的十八大以來多次提出要推動能源四個革命和一個合作。尤其是在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會上，習總書記明確要求加快電力市場建設，大幅度提高市場化交易，促進清潔替代。通過市場機制促進清潔能源消納是落實黨中央和國務院要求的重要舉措，也是當前任何電力市場中都要著重考慮的問題。盡管2017年我國風電、太陽能的棄電量和棄電率實現(xiàn)了雙降，但清潔能源的消納仍不充分，裝機還在快速增長，清潔能源消納依然面臨巨大壓力。
清潔能源尤其是新能源具有出力預測難度大，波動性強等特征。從目前情況來看，解決清潔能源消納主要是通過兩方面措施，一方面是加強“硬件”建設，協(xié)調(diào)電源電網(wǎng)規(guī)劃建設，積極推進特高壓跨區(qū)輸電通道和系統(tǒng)調(diào)峰能力建設，提升大電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力，推動源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展和友好互動。另一方面加強“軟件”建設，完善電力市場機制，通過市場有效協(xié)調(diào)清潔能源和常規(guī)能源及相關各方的利益。推動完善投資和消費激勵政策，促進電能替代，充分調(diào)動全社會多發(fā)多用清潔能源的積極性。
市場紅利：持續(xù)擴大市場化交易規(guī)模面臨挑戰(zhàn)。2018年是改革開放40周年，李克強總理在今年兩會上提出了一般工商業(yè)電價再下降10%的要求。社會各界對加快市場建設、進一步擴大市場交易規(guī)模，促進紅利釋放給予了較高期望，目前各省、區(qū)域市場放開的規(guī)模不盡相同，從2018年初步計劃看，國家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，青海放開比例最高，超過60%;山西、江蘇、甘肅、寧夏、新疆放開比例超過40%;安徽、福建、河南、遼寧、蒙東、陜西、四川、重慶放開比例在30%～40%;河北、山東、湖北、江西、吉林、黑龍江放開比例在20%～30%;上海、浙江、湖南放開比例在10%～20%;京津唐地區(qū)放開比例不足10%。部分地區(qū)擴大市場交易規(guī)模任務較重。
有效競爭：市場有效競爭有待加強。從2017年電力市場整體運行情況來看：首先，市場的競爭仍不充分，尤其是省間壁壘問題突出，出現(xiàn)了個別省份嚴控省外購電、設置外購電量上限、壓低省外購電價格等問題，制約了全國電力市場作用的發(fā)揮和能源資源的充分、高效配置。其次，市場風險防控機制亟待健全。一方面市場中存在價格波動、供需平衡、市場力、規(guī)范運營等多種風險，將對市場的可持續(xù)發(fā)展造成影響;另一方面，市場主體的風險防范機制缺失，市場信用體系亟待建立。尤其是目前我國的電力市場以單邊降價為主，用戶進入市場的目的就是要買“便宜電”。如果供需發(fā)生變化，電價出現(xiàn)上漲的風險該如何應對，這對于整個市場和用戶個體而言都是重大的考驗，目前也缺少有效的風險防范措施。
因此，下一步應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少市場干預，破除市場壁壘，促進電力資源大范圍優(yōu)化配置，并盡快建立健全市場風險防控機制和信息共享機制，促進市場有效運作。
