本次電改的主要特點(diǎn)體現(xiàn)為“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”。
放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電側(cè)發(fā)電計(jì)劃和用戶端用電計(jì)劃；放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)；向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)。
成立相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化政府監(jiān)管；強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃；強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。
操作上“放開兩頭，管住中間”。基于電力發(fā)電、輸電、配電、售電、用電是一個(gè)完整的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，“放開兩頭”就是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入多元化的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，“管住中間”環(huán)節(jié)則可以通過政策調(diào)控平衡發(fā)用電企業(yè)的利益同時(shí)也保障了電網(wǎng)安全。
本次改革對(duì)“發(fā)、輸、配、售、用”各方的影響深遠(yuǎn)。
一是通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格，解決市場(chǎng)煤與計(jì)劃電之間的矛盾，理順電價(jià)關(guān)系；其次通過發(fā)、售環(huán)節(jié)放開，將電力商品銷售權(quán)歸還至發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)僅作為中間環(huán)節(jié)收取固定輸配電價(jià)，理順電力商品流通各環(huán)節(jié)相關(guān)單位職責(zé)。
二是通過發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)挖潛降低發(fā)電成本，促使發(fā)電側(cè)以市場(chǎng)為抓手，主動(dòng)降低發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。
三是有效遏制發(fā)電企業(yè)盲目擴(kuò)張的意愿，通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電源側(cè)優(yōu)勝劣汰的目的，督促各發(fā)電企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化資源配置。
四是通過管住中間對(duì)輸配電價(jià)核算，讓電網(wǎng)輸配電成本浮出水面。電網(wǎng)主要靠收取發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)差價(jià)實(shí)現(xiàn)企業(yè)收入，但電網(wǎng)企業(yè)輸配成本一直以來(lái)未有明確核算，其盈利情況相對(duì)較為模糊。本次電改主要是要明確電網(wǎng)企業(yè)輸配成本，通過輸配電價(jià)核定管住中間環(huán)節(jié)，將發(fā)電側(cè)電價(jià)真正傳導(dǎo)到售電側(cè)。
五是售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)將由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)提升到為用戶提供咨詢、診斷、分析、節(jié)能服務(wù)等，幫助和促進(jìn)用戶側(cè)降低企業(yè)能耗水平。
六是通過標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
中長(zhǎng)期基本交易規(guī)則對(duì)市場(chǎng)交易引導(dǎo)作用明顯?！吨虚L(zhǎng)期交易規(guī)則》是當(dāng)前電力市場(chǎng)交易的指導(dǎo)文件，規(guī)則中明確了路線圖，即初步建立中長(zhǎng)期為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制，遠(yuǎn)期目標(biāo)是以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，輔以中長(zhǎng)期交易作為市場(chǎng)交易主體的避險(xiǎn)工具。
中長(zhǎng)期交易規(guī)則體現(xiàn)在將有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，與擴(kuò)大直接交易主體范圍和電量規(guī)模以及建立市場(chǎng)化跨省跨區(qū)交易機(jī)制協(xié)同推進(jìn)；將市場(chǎng)模式主要分為分散式和集中式兩種；明確可再生能源優(yōu)先發(fā)電；將各類發(fā)電企業(yè)納入市場(chǎng)主體范圍，以期促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)效率；明確了電量市場(chǎng)交易中電力交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各自職責(zé)。
