中長期分時(shí)簽約由電力交易中心負(fù)責(zé)簽訂金融合約，金融合約在轉(zhuǎn)化為物理合約的過程中，需根據(jù)電力調(diào)度中心的安全校核情況進(jìn)行調(diào)整后執(zhí)行。而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)由電力調(diào)度中心進(jìn)行安全校核后出清，簽約的物理合約可直接執(zhí)行。
繼國家發(fā)改委、國家能源局去年底發(fā)布《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）后，貴州、江蘇、四川、河南等地近日陸續(xù)披露電力交易中長期細(xì)則。
相較此前的中長期合同，《通知》的最大“亮點(diǎn)”在于鼓勵(lì)分時(shí)段簽約（以下簡(jiǎn)稱“分時(shí)簽約”）。分時(shí)電價(jià)，即通過在負(fù)荷高峰時(shí)段適當(dāng)調(diào)高電價(jià)、低谷時(shí)段適當(dāng)降低電價(jià)，來引導(dǎo)用戶制定合理的用電計(jì)劃，從而達(dá)到削峰填谷、平衡負(fù)荷的目的。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，相較建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)的高難度，中長期分時(shí)簽約難度較小，可取代前者。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家指出，新能源中長期分時(shí)簽約尚需時(shí)日，但無疑是進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)的必經(jīng)之路，且中長期分時(shí)簽約和現(xiàn)貨市場(chǎng)有本質(zhì)區(qū)別，隨著中長期分時(shí)簽約深入推進(jìn)，將更需要現(xiàn)貨市場(chǎng)提供的準(zhǔn)確價(jià)格信號(hào)。
分時(shí)簽約既是亮點(diǎn)也是難點(diǎn)
《通知》明確，2021年年度及以上中長期合同簽訂工作目標(biāo)為，力爭(zhēng)簽約電量不低于前三年用電量平均值的80%，同時(shí)通過后續(xù)月度合同簽訂，保障中長期合同簽約電量不低于前三年用電量平均值的90%—95%。對(duì)于“風(fēng)光”和水電等較難精準(zhǔn)預(yù)測(cè)的電源，可適當(dāng)放寬要求，但應(yīng)在分月生產(chǎn)計(jì)劃安排之前完成時(shí)段電量分解?？缡】鐓^(qū)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃和市場(chǎng)化送電，也鼓勵(lì)通過送受雙方協(xié)商，確定分時(shí)段電量。
分時(shí)簽約既是新版中長期交易的最大亮點(diǎn)，也是難點(diǎn)之一。華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長陳皓勇指出，中長期分時(shí)簽約確實(shí)有必要。“考慮到受省內(nèi)煤電建設(shè)進(jìn)度滯后于規(guī)劃預(yù)期、跨省跨區(qū)通道輸送能力不足等因素影響，為積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題，江西早在2019年就提出中長期分時(shí)交易，雖然在實(shí)踐過程中遇到種種困難，但毫無疑問應(yīng)堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。”
中長期分時(shí)簽約難在哪？上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東認(rèn)為，電網(wǎng)運(yùn)行安全是交易合約執(zhí)行的前提，由于中長期分時(shí)段簽約對(duì)交易執(zhí)行的約束更加嚴(yán)格，交易電量執(zhí)行時(shí)不能像原來一樣在一定周期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，因此在合約執(zhí)行過程中可能面臨更大的規(guī)模調(diào)整。
分時(shí)簽約無法替代現(xiàn)貨
有業(yè)內(nèi)人士將中長期分時(shí)簽約看作“現(xiàn)貨市場(chǎng)簡(jiǎn)略版”，由此認(rèn)為在現(xiàn)貨市場(chǎng)目前推進(jìn)不暢的背景下，可用中長期分時(shí)簽約代替現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。
不過，謝敬東認(rèn)為，中長期分時(shí)簽約和現(xiàn)貨市場(chǎng)存在本質(zhì)差異。“中長期分時(shí)簽約由電力交易中心負(fù)責(zé)簽約，因?yàn)殡娏灰字行牟宦男须娏Π踩a(chǎn)職責(zé)，簽訂的依然是金融合約。金融合約在轉(zhuǎn)化為物理合約過程中需要根據(jù)電力調(diào)度中心的安全校核情況進(jìn)行調(diào)整后執(zhí)行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是由電力調(diào)度中心進(jìn)行安全校核后出清，簽約的物理合約可以直接執(zhí)行?！?/span>
在謝敬東看來，中長期分時(shí)簽約不能代替現(xiàn)貨市場(chǎng)，但較現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)難度要小很多。因此，利用中長期分時(shí)簽約可以加快市場(chǎng)建設(shè)步伐。
中國價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水專委會(huì)秘書長侯守禮對(duì)此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，中長期分時(shí)簽約并不能取代現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，而是走向電力市場(chǎng)化的必經(jīng)階段，與現(xiàn)貨市場(chǎng)是相輔相成的關(guān)系。“中長期分時(shí)簽約，可以看作是一個(gè)培育市場(chǎng)的過程。在沒有市場(chǎng)化時(shí)，電價(jià)是固定的，如果用戶希望降低用電成本，只能寄希望于政府直接降電價(jià)。有了分時(shí)電價(jià)，企業(yè)可以通過優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、需求側(cè)相應(yīng)等手段，降低用電成本。未來，隨著市場(chǎng)化逐步完善，電力產(chǎn)業(yè)必將更具有活力、更具效率?！?/span>
新能源分時(shí)簽約需提上日程
目前各地實(shí)踐中，可再生能源外送或本地消納，均未實(shí)現(xiàn)分時(shí)簽約，也就難以與現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)接。對(duì)此，陳皓勇介紹，智利是全世界最先開始電改的國家，由于太陽能十分豐富，其引入長達(dá)二十年的分時(shí)交易來促進(jìn)光伏發(fā)電消納。
那么，我國新能源分時(shí)簽約難在哪？侯守禮表示，從合同的主旨上講，新版電力中長期合同是一個(gè)市場(chǎng)化導(dǎo)向的合同，鼓勵(lì)消費(fèi)側(cè)與供給側(cè)直接對(duì)接以提高效率，因此《通知》明確要尊重市場(chǎng)主體的意愿，也并未給出指導(dǎo)價(jià)格。但也要看到，傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷模式更像個(gè)“大池子”，盡管總體上預(yù)測(cè)仍然會(huì)有偏差，但難度相對(duì)較小、也比較容易把控。“供求雙方直接交易的新模式，難度也是顯而易見的，新能源發(fā)電的需求預(yù)測(cè)更加困難，因此對(duì)電力交易合同簽約方的專業(yè)性提出了很高的要求?！?/span>
謝敬東認(rèn)為，如果可再生能源沒有分段預(yù)測(cè)和報(bào)價(jià)的能力，分時(shí)簽約反而因?yàn)榻灰纂娏靠蓤?zhí)行比例降低而失去意義。因此，問題的本質(zhì)還在于如何提高可再生能源發(fā)電預(yù)測(cè)能力?！锻ㄖ放涮灼羁己斯芾磙k法的目的，就是想通過市場(chǎng)交易精細(xì)化管理促使可再生能源提高預(yù)測(cè)和報(bào)價(jià)的精細(xì)化，達(dá)到消納更多新能源的目的。
“新能源消納與中長期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)無關(guān)，與交易平臺(tái)的能力有關(guān)。隨著新能源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)交易主體規(guī)模迅猛增長，現(xiàn)有的交易平臺(tái)采取的集中式出清可能無法滿足市場(chǎng)交易的需要，需要研究新的分布式出清交易平臺(tái)。”謝敬東補(bǔ)充道。
