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需求側(cè)管理水平?jīng)Q定煤電達(dá)峰快慢
發(fā)布時(shí)間:2022年04月27日 08:31

在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的進(jìn)程中,煤電倍受關(guān)注,煤電裝機(jī)容量早日達(dá)到峰值并盡快下降,可謂眾望所歸。

其實(shí),早在本世紀(jì)初,我國就開始控制新建煤電機(jī)組,先是“優(yōu)化發(fā)展火電”,繼而是煤電機(jī)組“上大壓小”,然后是區(qū)域性“限批”煤電,再是“大力調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展可再生清潔能源,用低碳綠色能源替代化石能源發(fā)電”。目前,在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下,政府對(duì)新建煤電機(jī)組的審批更是嚴(yán)上加嚴(yán)。但同時(shí),由于電力需求不斷增長(zhǎng),煤電裝機(jī)容量在受限中仍持續(xù)增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),煤電裝機(jī)容量從2011年約7.1億千瓦上升到2021年底約11.1億千瓦。

電力行業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域,約占我國能源碳排放的40%,年碳排放量達(dá)40億噸左右。據(jù)測(cè)算,要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,到2050年電力行業(yè)碳排放量需降低至10億噸以下。因此,抓好電力行業(yè)降碳工作意義重大。

其實(shí),我國曾多次下決心嚴(yán)控新建煤電,但每次都因電力需求強(qiáng)勢(shì)增加而不得不放松對(duì)新建煤電機(jī)組的限制。2021年8月,華東、華中、南方3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和上海、江蘇、浙江等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)先后出現(xiàn)嚴(yán)重的缺電現(xiàn)象,再次引發(fā)業(yè)界對(duì)是否繼續(xù)限制煤電機(jī)組的熱議和反思。同時(shí),這也表明電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度對(duì)煤電機(jī)組增減具有根本性影響。

多年來,在各方的支持或監(jiān)管下,電力行業(yè)持續(xù)開展了節(jié)能減排、提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型等工作,淘汰了數(shù)億千瓦中小型煤電機(jī)組,并對(duì)約9.5億千瓦煤電機(jī)組進(jìn)行了超低排放改造,近10年全國供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降約23.5克/千瓦時(shí),度電二氧化碳排放量累計(jì)下降約24克/千瓦時(shí)??陀^地說,盡管電力行業(yè)還有碳減排的潛力可挖,但空間越來越小。

為減少煤電供給量,支持煤電行業(yè)做好碳排放控制工作并早日達(dá)峰,有關(guān)各方應(yīng)積極做好電力需求側(cè)相關(guān)工作,抑制電力需求過快增長(zhǎng)。同時(shí),在提升用電效率、優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、革新能源利用方式、研發(fā)應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等方面作出新努力。

今年的政府工作報(bào)告指出,要立足資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵(lì)約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。這對(duì)積極促進(jìn)電力需求側(cè)節(jié)能減排工作具有重要作用和意義。

我國能源資源稟賦條件是缺油少氣、煤炭相對(duì)較多,在能源低碳轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)下,風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源正加快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年-2021年,我國煤電發(fā)電量年均增長(zhǎng)低于2%,風(fēng)力發(fā)電量年均增長(zhǎng)超過16%,太陽能發(fā)電量年均增長(zhǎng)超過13%。2021年12月,煤電發(fā)電量同比下降約5%,風(fēng)電同比增長(zhǎng)30.1%,太陽能發(fā)電同比增長(zhǎng)18.8%。同時(shí),數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,雖然我國煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比重下降到約48%,但發(fā)電量占比仍高達(dá)約70%。由此可見,目前煤電仍是我國電力供給的主要來源。

2021年,全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量達(dá)81122億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)8.1%;全社會(huì)用電量達(dá)83128億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)10.3%,電力需求增長(zhǎng)速度超過供給增長(zhǎng)速度。因此,整體控制住電力需求的不合理增長(zhǎng),嚴(yán)控高耗電、低效率產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力改變浪費(fèi)和奢侈耗電的不良生活習(xí)慣,不斷優(yōu)化各種生產(chǎn)和生活方式,讓電力需求增速盡量慢下來、減下來,是促進(jìn)煤電早日達(dá)峰的重要之舉。