近日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，要求試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行。這意味著國家能源局對電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)試運(yùn)行期限向后放寬了半年。
去年9月，發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，確定南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。
然而，作為電改的重頭戲之一，電力現(xiàn)貨市場的推進(jìn)并不如人意，8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中僅有廣東如期實(shí)現(xiàn)了2018年底前試運(yùn)行，其他地區(qū)均未在期限前達(dá)成試運(yùn)行，這也導(dǎo)致了能源局的期限不得不放寬。
廣東：進(jìn)展雖快但有許多“妥協(xié)”
8月31日，廣東電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，將按照模擬推演、模擬運(yùn)行（不結(jié)算）、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開展。但是，由于是試點(diǎn)，且廣東電力裝機(jī)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)則上做出了許多的“妥協(xié)”。
廣東是唯一一個(gè)在2018年底前啟動(dòng)的試點(diǎn)，但是作為重要的接受外來電的省份，目前“西電東送”的外來電并不能參與電能量市場交易，而是作為邊界條件。
一位業(yè)內(nèi)人士稱，電力現(xiàn)貨市場應(yīng)該是全市場電量的一個(gè)參考，廣東現(xiàn)在外來電并沒有進(jìn)入現(xiàn)貨的體系中，省間的交易相當(dāng)于堵死了。電力現(xiàn)貨本身是為了反映市場真實(shí)的供需情況，外來電不進(jìn)入現(xiàn)貨體系，并不是一個(gè)真正的現(xiàn)貨。
對于現(xiàn)貨市場中不同成本機(jī)組同臺(tái)競價(jià)問題，南方能源監(jiān)管局在測算不同機(jī)組真實(shí)運(yùn)行成本和綜合成本的基礎(chǔ)上，高成本機(jī)組參照執(zhí)行與常規(guī)燃煤機(jī)組的同一成本，在競得及發(fā)出電量后，實(shí)際結(jié)算時(shí)向其給予一定的補(bǔ)貼以保障機(jī)組收益，補(bǔ)貼資金由市場用戶分?jǐn)偂?/span>
廣東電力市場構(gòu)建的是“中長期+現(xiàn)貨”市場體系，包含基于差價(jià)合約的日以上周期的中長期電能量市場和全電量競價(jià)的日前、實(shí)時(shí)現(xiàn)貨電能量市場。同時(shí)，發(fā)電側(cè)以發(fā)電機(jī)組對應(yīng)上網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)作為現(xiàn)貨電能量市場價(jià)格，用戶側(cè)以全市場節(jié)點(diǎn)的加權(quán)平均綜合電價(jià)作為現(xiàn)貨電能量市場價(jià)格。
參照國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)完備的電力市場體系中，應(yīng)包含現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、金融與期貨市場、容量市場等。但是現(xiàn)在廣東所建立的試運(yùn)行版本，缺少其他市場的配合。
浙江：“理想”市場與國網(wǎng)難達(dá)成一致
浙江是廣東之外較受關(guān)注的電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)。浙江電力市場建設(shè)分為初期市場、中期市場和目標(biāo)市場，初期市場的目標(biāo)是建立以電力現(xiàn)貨市場為主體，電力金融市場為補(bǔ)充的省級電力市場體系。
2017年9月，PJM與中國電力科學(xué)研究院聯(lián)合體中標(biāo)了浙江4000萬電力市場設(shè)計(jì)方案。PJM是美國最大的電力市場運(yùn)營商，負(fù)責(zé)美國責(zé)美國13個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)電力系統(tǒng)的運(yùn)行與管理。
浙江通過PJM借鑒了國外的經(jīng)驗(yàn)，并在2017年底完成了電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)方案。分析人士認(rèn)為，浙江的電力現(xiàn)貨市場方案是頗為理想的，但是從眼下的發(fā)展來看卻也陷入了停滯之中。
浙江電力現(xiàn)貨市場目前仍在規(guī)則編制階段對于規(guī)則部分焦點(diǎn)問題省政府與電網(wǎng)公司有分歧未達(dá)成一致意見，導(dǎo)致市場建設(shè)處于停滯狀態(tài)，2018年底按原定計(jì)劃啟動(dòng)運(yùn)行已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)。
由于分歧未解決，市場規(guī)則無法確定，交易技術(shù)支持系統(tǒng)遲遲未開發(fā)，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，浙江電力現(xiàn)貨市場2019年6月試運(yùn)行也面臨相當(dāng)?shù)睦щy。
上述人士認(rèn)為，浙江電力現(xiàn)貨市場建設(shè)有兩大難點(diǎn)。
其一、按國家控煤要求，浙江煤電發(fā)電用煤總量受控制，對電力現(xiàn)貨市場正常運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)（截止2016年底，浙江電網(wǎng)總裝機(jī)8330萬千瓦，其中煤電裝機(jī)容量4628萬千瓦，占比超過55%）；
其二，浙江省政府與電網(wǎng)分歧點(diǎn)難解決。一、外來電歸屬問題：參與市場還是參照廣東作為邊界條件？二、日前市場歸屬問題：由交易中心調(diào)度組織還是由國家電網(wǎng)調(diào)度組織。三、結(jié)算歸屬問題：結(jié)算由國家電網(wǎng)完成還是由獨(dú)立結(jié)算企業(yè)完成。
其他試點(diǎn)：進(jìn)展緩慢
廣東、浙江之外，剩余6個(gè)試點(diǎn)進(jìn)展似乎更為緩慢，僅有的幾則消息字眼也都是啟動(dòng)、研討、初稿。
剩余6大電力現(xiàn)貨試點(diǎn)推進(jìn)情況
2018年9月14日，華北能源監(jiān)管局會(huì)同內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在京召開《內(nèi)蒙古電力多邊現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)方案》論證會(huì)；
2018年11月6日，山西完成了《山西省電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)方案（初稿）》；
2018年7月19日，山東省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)在濟(jì)南召開；
2018年7月，福建能源監(jiān)管辦組織召開電力輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場試點(diǎn)銜接工作研討會(huì)；
2017年11月28日，甘肅省工信委印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；
2018年4月13日，能源局四川監(jiān)管辦印發(fā)《2018年四川電力交易指導(dǎo)意見》的通知，其中提及跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為地方政府，對于電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的訴求并不強(qiáng)烈。現(xiàn)貨只是一個(gè)工具，政府主導(dǎo)去做這件事情，首先要把訴求說清楚，才有可能往前推?，F(xiàn)在地方也不知道為什么要做這個(gè)東西，地方政府一個(gè)可能訴求是降低電價(jià)，但這與市場派是完全不一樣的，市場派是希望通過電力現(xiàn)貨還原電力的真實(shí)價(jià)格信號。
