增量配網(wǎng)改革是本輪電力體制改革最富有智慧和創(chuàng)意的方案。增量配網(wǎng)改革的高明之處在于，在不調(diào)整存量電力市場利益的同時(shí)，放開增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，通過增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場改革，以小博大；增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目是一面旗幟，同時(shí)兼具電改、混改的雙重屬性，正在沖擊傳統(tǒng)電力市場。
目前，國內(nèi)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)320個(gè)，第一批106個(gè)、第二批89個(gè)、第三批125個(gè)，項(xiàng)目總量已達(dá)320個(gè)。三批增量配網(wǎng)試點(diǎn)集中在各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端制造工業(yè)園區(qū)、冶金、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，如天津市天津港保稅區(qū)(海港)、河北省沙河通用航空產(chǎn)業(yè)園、山西省晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)富士康新110kV增量配電業(yè)務(wù)。從分布區(qū)域看，河南、甘肅、陜西、云南、內(nèi)蒙、江蘇數(shù)量居多，國網(wǎng)區(qū)域四川、山東數(shù)量少。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，增量配網(wǎng)試點(diǎn)在落地過程中，存在多方面障礙，主要集中在供區(qū)劃分爭議、電網(wǎng)接入障礙、電網(wǎng)公司設(shè)置障礙、增量配網(wǎng)價(jià)格不明、增量配網(wǎng)市場主體地位不明確、跨區(qū)電力輸送難以落地、供區(qū)存量資產(chǎn)處置、電網(wǎng)企業(yè)參股控股、重資產(chǎn)投資短板、供區(qū)用電規(guī)模等。主要阻力來自電網(wǎng)企業(yè)，地方政府態(tài)度搖擺也影響項(xiàng)目落地。
當(dāng)然，正因?yàn)轫?xiàng)目阻力大，才更凸顯增量配網(wǎng)的價(jià)值。按照是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)、發(fā)電資產(chǎn)，售電公司分為發(fā)配售一體、發(fā)售一體、配售一體、獨(dú)立售電公司四種類型，四者市場競爭能力也將梯次遞減。尤其是獨(dú)立售電公司在未來市場競爭中生存空間非常有限。
為扎實(shí)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，了解試點(diǎn)中存在的問題，檢查督導(dǎo)增量配電業(yè)務(wù)改革健康有序合規(guī)加快開展，能源觀察獲悉，近期，國家發(fā)改委、國家能源局組成六個(gè)組分別對對江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14個(gè)省(市、區(qū))實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研。
調(diào)研內(nèi)容包括增量配網(wǎng)的投資回報(bào)收益、供區(qū)劃分、配網(wǎng)規(guī)劃、配網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、電力業(yè)務(wù)許可證辦理、試點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)情況等。由此足見增量配網(wǎng)改革的決心和信心。
